| 
 Al principio, en el primer tiempo, uno tiene que estar convencido de querer cambiar; la sociedad decide que quiere cambiar, y esto, vamos a ver, puede darse en diferentes formas. Puede darse porque hay una crisis extremadamente profunda en la cual parece que la historia empieza de vuelta, o porque hay una crisis de insatisfacción. Este último caso es probablemente lo que en gran parte nosotros, americanos, sentimos en el presente. Para que ese cambio se de, tienen que suceder una serie de cosas, que diría casi mágicas y aún más interesante en la historia de una sociedad, es que a veces se dan, y a veces no se dan.
 ¿Qué sucede en esos momentos?
• En las Etapas Fundacionales a la Discontinuidad Institucional, sigue la aparición de nuevos liderazgos (Adenauer en Alemania, De Gasperi en Italia, Juan Carlos I en España, Mario Soares en Portugal), que logran dar una voz a las necesidades de la sociedad y, sobre las bases de las aspiraciones y de las lecciones de la historia, logran construir una Visión, algunas Instituciones Fundamentales (generalmente una Constitución), y un acuerdo sobre las reglas básicas del juego político e institucional. Sobre esa base, comienzan a construir una coalición para el cambio (el caso de la Concertación en Chile) y mecanismos para crear y mantener los consensos fundamentales.
• En las Crisis de Insatisfacción, las instituciones del país no están en discusión; se produce una crisis como resultado de la divergencia creciente entre la auto-imagen de la sociedad (sus aspiraciones, su orgullo, su identidad fragmentada, su historia) y la realidad frustrante que le presenta la vida cotidiana. Se produce generalmente una crisis puntual que lleva a un recambio de liderazgo, y aparece un líder que promete una recuperación del orgullo y la viabilidad de la sociedad (los casos de C. De Gaulle en 1958, M. Thatcher en 1979, o D. Lange, R. Douglas en N. Zelanda en 1984 y R. Richardson posteriormente, son claros ejemplos de esta tendencia).
------------------------------------------------------------------------------------------------
LA SOCIEDAD SE DA UNA VISION Y CONSTRUYE LA COALICION PARA EL CAMBIO.
Es Después, este segundo tiempo, en que la sociedad, de alguna manera, promedia su vida activa política con jóvenes, con las nuevas generaciones; tiene que darse una visión y se tiene que formar una coalición para el cambio. Y lo interesante acá, es que estas coaliciones, cuando han funcionado bien, han sido coaliciones de generaciones; ha sido una combinación virtuosa de gente; rara vez las hacen exclusivamente los jóvenes, rara vez las hacen exclusivamente los maduros. Ahora, una vez tengo que la visión y la coalición, todo el resto es trabajo cotidiano.
Conferencia del Foro en las Naciones Unidas
¿Qué es una nueva Visión?
 La Visión ofrece propuestas alrededor de algunos temas clave como: la posición que se quiere lograr en el mundo, qué tipo de sociedad se quiere construir, qué reglas de organización y de comportamientos básicos se quieren cumplir, cómo la sociedad se va a organizar para la búsqueda de la competitividad, o cómo se va a definir el contrato entre las generaciones. En algunos casos, aparece un documento como el “Towards 2010” en N. Zelanda o el “Partnership 2000” en Irlanda; en otros casos, toma una forma más genérica o fundacional, como en el caso español, donde un estudioso del proceso señala: que “la visión en España la dio la Constitución de 1978”. La visión, como documento o expresión de aspiraciones, puede resultar un ejercicio estéril si no se genera una “Coalición para el Cambio”, que generalmente se construye sobre la conjunción de:
• Algunos liderazgos unificadores que ofrecen la garantía y el significado de todo el Proceso (el caso de Juan Carlos I en España es paradigmático).
•Líderes políticos que llevan adelante el proceso político (la conjunción de Adolfo Suárez y Torcuato Fernández-Miranda en España) y líderes técnicos que desarrollan el proceso concreto de transformación (donde pueden citarse como ejemplos a Ludwig Erhard en Alemania, Jacques Rueff y Jean Monnet en la Quinta República Francesa, y Enrique Fuentes Quintana en el proceso español).
• Una generación que comprende y asume su responsabilidad histórica y trabaja para superar las ambiciones del pasado y para consolidar el proceso de cambio (los liderazgos emergentes Jordi Pujol, Felipe González en España, o la generación que llega al poder en Chile en 1989 y debe construir reglas básicas de convivencia con las Fuerzas Armadas y la derecha política).
 |
“Excelente plan, pero ¿qué pasa cuando degenere en trabajo?”. Jean Monet |
-----------------------------------------------------------------------------------------
LA SOCIEDAD CONSTRUYE LAS INSTITUCIONES Y PROCESOS QUE DAN VIDA A LA NUEVA VISION Y ESTOS, A SU VEZ, GENERAN LA NECESARIA CAPACIDAD QUE PERMITE LA DE TRANSFORMACION CONTINUA:
Es el tema de cómo construimos instituciones y procesos para validar esta visión, para legitimarla permanentemente, porque una sociedad tiene que ir recontratando periódicamente este acuerdo social para desarrollar sus capacidades transversales, temas tales como las capacidades institucionales, como la educación, como la ciencia y la técnica y, que promuevan la competitividad, porque al fin y al cabo, todo esto lo hacemos para tener mejores sociedades, y las mejores sociedades tienen que tener empresas y creadores de riquezas, que nos permitan llegar a los U$S 15.000 per Capita. Entonces, rápidamente, ¿qué pasa cuando las sociedades deciden cambiar? Bueno, hay dos grandes temas: o estamos en una etapa fundacional pos- cataclismo, o con alguna discontinuidad institucional profunda, como la transición democrática, o la sociedad pasa por un período prolongado de insatisfacción y decide darse un cambio.
Como se consolida el proceso, de cambio a transformación sostenida? Haber construido una Visión y la coalición para el Cambio es imprescindible para asegurar la consolidación del Proceso de Transformación; que la sociedad avance hacia un tercer tiempo, en el que se construyen Instituciones y Procesos. ¿Para qué es necesario construir estas capacidades para el cambio?
En nuestra opinión, para avanzar sobre cinco niveles fundamentales de acción:
I - Construir y fortalecer los fundamentos, o sea construir y reforzar permanentemente las instituciones fundamentales de la Democracia y las que contribuyen a la racionalidad macroeconómica, así como los valores y la cultura de la sociedad (el rule of law, las actitudes hacia el trabajo, los empresarios y la responsabilidad social), que algunos autores llaman el “capital social” y que constituyen un determinante fundamental del desempeño de una sociedad.
II - La Calidad y el Financiamiento del Sector Público, o sea, cómo tener un Sector Público con funcionarios de calidad, honestos y con procesos de gestión que aseguren un desempeño alineado con los objetivos de la sociedad.
III - Las Instituciones para la Calidad de la Sociedad, o sea, todas aquellas instituciones que contribuyen a la creación de una Sociedad que ofrece una primera oportunidad a sus ciudadanos (por ejemplo, Salud, Educación, Vida Asociativa) y también una segunda oportunidad, que permita promover la flexibilidad en la reasignación de recursos productivos (como las redes sociales, las políticas de reentrenamiento de recursos humanos, la política de vivienda y del entorno urbano, etc.)
IV - Las Instituciones para la calidad de los mercados de factores y la infraestructura necesaria para su funcionamiento, como por ejemplo, el funcionamiento del mercado de Trabajo, la calidad y profundidad del Sistema Financiero y del Mercado de Capitales, la Infraestructura Física, la Seguridad y el funcionamiento de la Justicia.
V - Las Políticas / Instituciones para promover la creación de riqueza o la competitividad de las empresas, que deben diferenciarse de acuerdo a tres segmentos objetivos que tienen necesidades específicas: los grandes grupos nacionales, las pequeñas y medianas empresas y las empresas multinacionales.
| Algunos ejemplos de economías desarrolladas y en vías de desarrollo: estas etapas fundacionales las vemos en la famosa ‘Hora Cero’, habrán visto la película ‘Alemania Hora Cero'(Stunde Null), o esa Italia que sale absolutamente de la humillación y de la destrucción en el ‘45, que tiene que ir a firmar un tratado de paz humillante a Paris, en el ‘47 y donde se da la combinación entre De Gasperi, Meni y Tobbiatti, demócratas cristianos, comunistas y socialistas, todos trabajando juntos para tratar de reconstruir Italia. En crisis de insatisfacción, está Francia del ‘58, la quinta república cayéndose, la guerra de Argelia, se lo llama a de Gaulle; Inglaterra en el ’79, el famoso ‘invierno del descontento’, donde aparece Margareth Thatcher, como una esperanza de cambio; y Australia y Nueva Zelanda. |
Hay tres casos que nos parecen muy interesantes, que los vamos a ver rápidamente:
1- la visión como se dio en España y el ejercicio de pactos sucesivos, que empieza con el pacto de la Moncloa, pero no se agota ahí;
2- la visión de Irlanda y los pactos sucesivos, a través de los ‘Partnerships’ y
3- la visión de Nueva Zelanda, y cómo eso se transforma en una capacidad de gestión estratégica del sector público. ¿Qué es una visión? Bueno, básicamente es algún modo de responder este tipo de preguntas:
En Chile se ha dado un documento, Visión 2010, extremadamente interesante, ‘Nueva Zelanda 2010’ y los españoles dicen que su visión fue la Constitución del ’78, porque ahí definieron qué tipo de sociedad querían construir. La visión se adopta y tiene que darse un proceso, justamente, que lleva a acuerdos sobre objetivos, políticas de estado y procesos ¿para qué?, para avanzar sobre cinco niveles que nos parecen fundamentales, y es esto, prácticamente una lista de temas que hay que chequear para ver si uno está avanzando hacia el desarrollo. Y no es casualidad que cuando uno lee, por ejemplo, los índices de competitividad mundial, trabajan un poco sobre estas variables, sobre los índices de desarrollo humano también. Los fundamentos tienen que estar en esta visión, tiene que haber racionalidad macro, algo que nos ha llevado bastante tiempo conquistar a los latinoamericanos, pero que en general hemos terminado de aprender.
 |
CUALES SON LAS PREGUNTAS PARA
LAS NUEVAS GENERACIONES: |
¿Adónde queremos llevar esta sociedad?, ¿Qué valores queremos vivir y transferir en el mundo?, ¿Qué posición queremos conseguir en el mundo?, ¿Qué tipo de sociedad queremos construir? ¿Cómo nos vamos a organizar para la búsqueda de la competitividad? ¿Qué contrato entre las generaciones?- que es extremadamente importante- ¿Qué políticas de estado? Una vez que tenemos esto, que puede tomar la forma de un documento, en algunos casos está escrito, hay una ‘visión’.
| LA REVISION DE VALORES QUE NOS LLEVAN A UNA NUEVA CULTURA: |
“Hay algunos temas de nuestra cultura en particular, que a veces parecen no colaborar con el surgimiento de una sociedad moderna basada en una economía de mercado. Sin embargo, los ejemplos de los países católicos de la Europa mediterránea, como España y en gran parte Italia y Portugal, demuestran que si uno se lo propone, se puede alcanzar un desarrollo económico de forma sostenible y con esos mismos valores”. |
